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《淮安市自建房安全专项整治工作方案》澳门明升Ms88【明升m88体育网站】
发布日期:2022-07-04    来源:市住建局  字号:[ ]  

为深入贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理批示精神,按照《国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》(国办发明电〔2022〕10号)、《省政府办公厅关于印发江苏省自建房安全专项整治实施方案的通知》(苏政办发〔2022〕39号)要求,制定本工作方案。

一、关于工作任务

本次专项整治工作任务共有三项,一是实施百日攻坚。2022年 9月底前,按照国家部署的“百日行动”要求,全面完成全市范围内经营性自建房安全隐患排查。二是整治存量风险。2022年底前基本完成行政村集体土地上D级房屋整治,力争2024 年12月底前完成全市既有建筑安全隐患整治。三是遏制增量风险。改作经营用途的自建房、3层及以上城乡新建房屋、改扩建工程(包括装饰装修工程)全面纳入基本建设程序管理。建立防范和处置自建房安全隐患制度,确保新增自建房质量安全。

二、关于排查重点

在全面排查的基础上,对以下九类房屋实施重点排查。一是居住用途改造为生产经营等公共用途的自建房;二是生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自建房,尤其是10人以上人员密集场所;三是位于小城镇、城乡接合部用于出租,尤其是群租的自建房;四是农村3层及以上、用作经营类(包括用于出租)、10人以上人员密集、改扩建的自建房;五是改建加层、野蛮装修、破坏主体或者承重结构的房屋建筑(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租,以及经营过程中改变承重结构的房屋);六是各类“住改商”的房屋(将建筑物中某专有部分由居住性用房改变为经营性用房的房屋),尤其是临街底层“破墙开店”的房屋建筑;七是学校、医院周边频繁周转的二手房、频繁易手的学区房(门面房);八是集中医学观察场所(包括政府、企业指定或者租用的房屋,工地临时建设的板房等)、已开复工企业项目员工集中居住的房屋;九是既有建筑安全隐患排查整治专项行动以及违法建设和违法违规审批专项清查中已排查出存在重大结构安全隐患,可能发生坍塌风险的房屋建筑。

三、关于隐患整治

对存在安全隐患的自建房,各级政府和行业主管部门要切实履行属地责任和行业监管责任,建立隐患建筑清单,逐一制定整治方案,明确整治措施和整治时限,形成整治台账。一是确保经营性自建房彻底消险。对鉴定为C 、D级危险房屋的经营性用房,应停止营业,恢复营业前必须完成隐患整治,并组织开展验收,确认房屋结构安全、符合消防相关要求以及满足营业前必须的许可条件后,方可恢复经营;对排查中发现结构存在坍塌风险、威胁公共安全的应当立即停用,疏散建筑内和周边的群众,迅速封闭处置;无法进行加固整改的,该拆除的依法拆除。二是实现D级危房住人动态清零。对于经鉴定为D级危房的房屋,必须第一时间清人、停用、封房,并设立明显的警示标识、安全围挡。对已经停用尚未拆除或整改的D级危房,要明确监管责任人,定期巡查,掌握房屋状况,防止人员回流或危及周边房屋。三是推动既有建筑安全隐患整治。要按照隐患建筑三年整治计划,序时推进隐患建筑整治工作。突出人员密集场所、公共建筑、老旧建筑、群租房等,根据风险等级、人员密集程度、产权关系等情况,科学分类确定整治方案。四是持续整治农村房屋安全隐患。要持续推进农村房屋安全隐患整治工作,对鉴定为C、D级的农村自建房,要依据鉴定意见制定整治方案,建立县、镇街、社区(村)三级台账,督促产权人(使用人)落实主体责任,结合实际采取措施彻底消除安全隐患。五是清查违法违规建设审批行为。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房,不得用于经营活动。对未依法取得土地、规划和建设手续的房屋,以及擅自改建加层、非法开挖地下空间、擅自改变用途等行为,要按照“零容忍”态度依法严厉打击。

四、关于长效机制

一是加强住房经营性用途准入管理。产权人(使用人)利用自建房从事经营的,应依法依规取得房屋安全鉴定报告合格证明。市澳门明升国际开户网址|百度部门应当提醒市场登记主体进行房屋安全鉴定。镇街应当在核查不符合要求经营场所醒目位置设立警示标识。经营用途住房未依法取得消防验收、备案抽查或者消防安全检查手续的,不得投入使用、营业。二是健全房屋隐患动态发现机制。要建立产权人自查、网格化巡查、鉴定单位报告和群众举报等房屋隐患动态发现机制。三是加强房屋改扩建管理。要探索建立既有建筑装饰装修和改扩建管理制度,细化立项、规划、施工许可、竣工验收、不动产(确权)登记等全过程管理要求。产权人(使用人)在对房屋装饰装修和改扩建施工前,需到镇街综合受理窗口办理登记手续。镇街要安排巡查人员对装饰装修和改扩建房屋开展日常巡查。住房经改造用于经营性用房的,必须符合建筑结构、消防、抗震等方面要求。四是加强自建房新建翻建管理。3层及以上城乡新建房屋,以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工,严格执行房屋质量安全强制性标准。五是加强房屋鉴定检测管理。要建立优质诚信的房屋安全鉴定机构名录库,供社会自主选择。要规范房屋安全鉴定和工程质量检测机构从业人员执业行为,确保检测数据真实可靠、鉴定结论科学准确。要落实房屋安全鉴定报告和工程质量检测报告逐级签字制度。鉴定单位要及时将鉴定结论为C、D级危房的鉴定报告及时报房屋所在地住建部门和镇街。六是推动房屋安全信息共享。各级有关部门要加强工作联动、数据共享。各地政府应当建立房屋安全信息共享平台和流转处置机制,实现信息共享共用,探索建立隐患建筑公开制度。对于隐患建筑,在房屋交易合同网签备案系统中予以载明,保障利益相关人知情权。